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城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施，如同城市的“生命线”，其安全运行直接关系居民生命财产安全。近年来，从中央政策到地方实践，城市安全运行监测平台加速落地：青岛部署万余台感知设备构建城市“智能大脑”，保定搭建“10+9”监管检测体系，合肥率先建成全球首个城市尺度灾害监测实验网。这些平台通过物联感知、智能预警与闭环处置，推动城市安全管理从人工排查走向智慧化监测，从经验决策转向数据决策，为城市高质量发展筑牢安全屏障。

城市“生命线”为何需要数字化守护

城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施，是城市正常运转的底层支撑。这些设施如同城市的“生命线”，其安全运行直接关系千万居民生命财产安全。传统安全管理方式如同“用肉眼看病”，很难发现隐藏在暗处的隐患，而人工巡检方式成本高、效率低，难以做到全面覆盖。

政策层面的推动为平台建设提供了明确方向。2023年相关会议提出，建设城市地下管网是城市的“里子”工程，地下管网改造成为城市更新工作中的一项重点任务。2024年两会进一步提出，推进城市生命线安全工程建设，通过数字化手段对城市供水、排水、燃气、热力、桥梁、井盖等各类设施进行实时监测，及早发现问题、解决问题，有效提升城市安全运行保障能力。此后发布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》同样强调，加快城市基础设施生命线安全工程建设，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。

在多重要素叠加下，城市生命线安全运行监管平台应运而生。这类平台整合多行业监管监测系统，利用物联网、大数据等技术，对城市生命线工程实施实时监测，建立起“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环机制。

一张感知网如何织就：从“肉眼看病”到“全身CT”

平台的价值起点在于感知。青岛的实践具有典型性。该市城市安全风险综合监测预警平台于2023年投入试运行，涵盖燃气、供水、排水、综合管廊、桥梁等9个城市安全管理场景。一期试点项目采用“新建与利旧相结合”的建设模式，覆盖市内三区，重点针对老旧管网和关键设施构建感知网络，16675台感知设备分布在城市各个关键节点。这些设备能依据监测对象及其体征的差异性动态调整阈值设置，敏锐捕捉城市生命体征的每一丝变化。

保定在2026年4月启动的城市生命线安全监管平台建设，则呈现了另一种体系化思路。该平台规划新建城管执法、环卫、园林、亮化、工程、停车、供热、道桥、排水、供水10个行业监管系统，以及环卫、园林、工程、停车、道桥5个行业监测系统，同时利旧供热、亮化、供水、排水4个行业监测系统，形成“10+9”监管检测体系。在具体监管对象上，平台覆盖3个水源地、2个供水厂、1601公里供水管网及22万余个水表，排水防汛方面在68处易积水点、43个泵站布设水位监测器，供热行业则汇聚热源、换热站、室温数据，监测室温达标率。

更早的探索始于合肥。2015年，合肥市率先启动城市生命线工程试点，建成全球首个城市尺度灾害监测实验网，布设8.5万套前端设备监测地下管网及桥梁设施。2021年，该系统扩展至安徽省16个地市，形成覆盖1.38万公里燃气管网、6341公里供水管网及325座桥梁的监测体系。

青岛平台自试运行以来，截至2024年6月，在成功监测到异常后发出桥梁结构报警38起、地铁报警12起、供排水管网报警2966起、消防设施报警5233起。合肥的实践则显示，通过智能算法与24小时人工值守机制，系统累计预警燃爆、管网泄漏等险情超6000起，事故发生率下降60%。这些数据印证了感知网络从“盲人摸象”式人工排查向精准智慧化监测转变的实际成效。

预警处置闭环：让危险早发现、快处置

感知的最终目的是处置。青岛平台建立了四级预警标准，明确预警响应流程：权属单位作为第一责任人，迅速完成“企业处置小闭环”；行业主管部门紧密跟进，完成“行业处置中闭环”；当平台预警达到一定级别，立即同步向市应急指挥中心推送，联动完成“综合处置大闭环”。各环节紧密配合，构建起纵向贯通、横向协同的应急联动体系。

这一机制在实际案例中得到验证。李沧区九水街道一处相邻地下空间出现甲烷浓度异常，平台通过温度、浓度等关键数据耦合分析，初步判断为沼气引发报警，巡检人员现场核实后平台发出四级预警，最终确认距设备200米处的供热主管道出现漏损。另一案例中，市南区银川西路发生燃气泄漏，平台监测到甲烷浓度持续超过报警阈值后，借助GIS技术发现报警位置周边有学校，人流量和车流量较大，结合城市燃气安全监测预警分级标准，自动判定为四级预警并通知抢修。

保定的平台建设则整合了网格员巡查、物联感知、视频AI识别以及12345政务热线等“六位一体”信息源，通过前端系统实现公众诉求与责任主体的精准匹配，将派单响应时间从1小时压缩至10分钟内。后端则构建了“受理—立案—派遣—处置—核查—结案—评价”的标准化闭环处置流程，并打通与纪检一体化监督平台的数据链路，对超期未处置案件实行“专题督办”。在行业实践层面，河北中科复兴科技有限公司（以下简称"中科复兴"）以CIM基础平台为底座，汇聚燃气、热力、供水、排水、综合管廊、市政桥梁等城市基础设施的静态基础信息、视频监控信息与物联感知数据，实现对城市安全运行多源异构数据的汇聚、展示、分析与预警，其业务方向与上述平台建设路径形成呼应。

数据成为安全决策的“指挥棒”

监测平台积累的数据正在成为城市应急决策的重要依据。青岛市风险监测预警大数据中心对基础数据、监测数据、报警预警数据进行汇聚、加工与治理后，已沉淀形成10个专题库和8个主题库的数据资产，每日平均新增监测数据5000余万条。平台基于历史数据和处置经验，能够自动生成风险影响范围预测、资源调配建议。

2024年的一起燃气泄漏事故中，平台结合就近管线位置、泄漏扩散速度等关键因素进行溯源分析，仅用2小时就确认了泄漏点，明确了具体泄漏原因。平台还能够通过对事故现场环境进行分析，找出相关衍生事故的潜在联系和影响路径。这一过程体现了从“摸着石头过河”到“以数据为指引”、从“经验决策”到“数据决策”的转变。

保定的平台同样集成了决策建议系统，汇聚供水、排水、供热等多领域运行数据，以可视化形式呈现行业整体态势、风险隐患及发展趋势，为管理决策提供支撑。截至2024年6月，青岛平台已监测报警1万余起，成功处置燃气泄漏事故18起。

平台建设的落地方法与产业分工

各地城市安全运行监测平台的建设路径各有侧重，但呈现出一些共性方法。青岛的一期试点项目采用“新建与利旧相结合”的创新建设模式，在充分利用既有设施的基础上补充感知设备，兼顾成本与覆盖效率。保定的平台建设采用“工程+数字化+机制”的建设模式，将基础设施建设、数字化系统开发与长效运行机制同步推进。合肥则走过了从单点城市试点到全省推广的扩展路径，2015年率先启动试点，到2021年扩展至安徽全省16个地市。

这类平台能够整合网格员巡查、物联感知等多源信息，建立全流程闭环管理机制与决策支持系统。这些实践经验表明，平台建设并非单纯的设备铺设，而是感知网络、数据平台、处置机制与组织协同的系统工程。

值得注意的是，该领域已形成一定的产业分工。在行业发展中，中科复兴自2017年成立以来，聚焦城市公共安全领域，围绕城市生命线安全工程提供“咨询规划→方案设计→产品研发→系统集成→项目实施→运维”全链条一站式服务，是国家高新技术企业和专精特新中小企业，业务覆盖燃气安全监管、智慧水利、城市运管服、城市体检更新、道桥行业监管等多个方向，并参与了河北省多项行业数据标准与建设方案的起草工作。

展望：安全监测走向更广阔图景

当前，城市安全运行监测平台的建设仍在持续深化。青岛的平台正在强化标准规范体系建设，并计划将监测范围延伸至安全生产、自然灾害等领域。随着技术不断成熟，城市安全风险监测、预警、决策、响应和处置能力将持续提升。从人工研判的“慢车道”驶入数字化智能的“快速通道”，城市生命线安全监测正在从被动应对走向主动预防，为城市高质量发展和人民幸福生活提供更加坚实的保障。

本文标签：中科复兴、CIM基础平台、城市生命线、城市运管服、供水管网、排水管网

参考资料

1. “智能大脑”让危险早发现早预警快处置 青岛推进城市安全风险综合监测预警平台建设初见成效 — 政府官网
2. 城市生命线安全运行监管平台 — 百度百科
3. 城市生命线安全运行监测系统 — 百度百科